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教育部政策法规司司长邓传淮介绍《意见》总体情况,责任明确前学校不得赔钱息事

河北省将按照《意见》要求,结合河北实际,从三个方面下功夫,认真抓好贯彻落实。

就在前不久,教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部五部门联合出台了《关于完善安全事故处理机制
维护学校教育教学秩序的意见》。我们今天的发布会就向大家介绍和解读这个重要文件。特别荣幸今天请来了多位嘉宾,既有教育部和公安部相关司局的负责同志,还特地邀请了法学专家,以及一位全国人大代表和一位全国政协委员,他们是:教育部政策法规司邓传淮司长、王大泉副司长,公安部治安管理局张佐良副局长,法学教授、中国政法大学马怀德校长,全国政协委员、河北省教育厅韩爱丽总督学,还有全国人大代表、黑龙江鹤岗一中伍辉校长。下面首先请邓传淮司长介绍文件的总体情况。

一、健全学校安全事故预防与处置机制

5、以不准离开工作场所等方式非法限制学校教职工、学生人身自由的;

有些“校闹”发生的原因就是事情发生时没有依法处理,学校或掩饰、推诿,或处理不够透明,家长就只有用“闹”来引起重视,这时学校会选择息事宁人。因此,要从根本上解决“校闹”问题,还是要靠依法治教来解决。
——熊丙奇

《意见》结合教育领域特点,遵循客观中立、依法治理、多元参与、部门协作的原则,围绕依法治理“校闹”,构建了从加强预防、减少事故,完善程序、妥善处理纠纷,到严格执法、依法惩治“校闹”行为,再到多部门合作、形成共治格局的完整治理体系。《意见》共15条,主要包括五方面内容。

第一,“校闹”行为破坏社会主义法治。大家知道,“校闹”的类型很多,主要是有两类,一类是学校的安全事故引发的“校闹”,还有一类是教育行政机关或者学校的教育教学管理引发的“校闹”。“校闹”的表现形式也比较多,一种是“软暴力”,比如敲锣打鼓、聚集静坐,也有一些是“硬暴力”,比如说毁坏财务、伤害他人。不管是什么样的类型,也不管是什么样的原因和表现形式,“校闹”的本质是一种违法行为,没有法律依据,也不符合法律规定。

1.着重加强学校安全事故预防。各级教育部门要依法加强对学校安全工作的督导、检查,会同、配合有关部门加强对学校校舍、场地、消防、食品安全和传染病防控等事项的监管,指导学校完善安全风险防控体系,完善学校安全管理组织机构和责任体系,健全问责机制。各级各类学校要树立预防为先的理念,落实安全标准,健全安全管理制度,完善安全风险排查和防范机制,压实安全责任,加强学生的安全教育、法治教育、生命教育和心理健康教育,建立并严格执行学校教职工聘用资质检查制度,从源头上预防和消除安全风险,杜绝责任事故。健全学校安全隐患投诉机制,对学生、家长和相关方面就学校安全存在问题的投诉、提出的意见建议,及时办理回复。

对于受伤害者亲属人数较多的,应当推举代表进行协商,代表人数一般不超过5人并相对固定。双方经协商达成一致的,应当签署书面协议。

教育专家熊丙奇则认为,以前学校处理这类问题往往采取息事宁人的态度,没有依法处理。此次教育部对八类“校闹”的行为进行了明确,要求对“校闹”行为依法依规处理。此外,应关注校园安全事故发生之后应如何公开调查,怎样清晰各方的责任,这是目前法律没有明确的。

02、细化分工,落实责任

法学教授、中国政法大学校长马怀德:

8.杜绝不顾法律原则的“花钱买平安”。学校安全事故纠纷处理过程中,要坚守法律底线,根据事故客观事实和法律法规规定,明确各方责任。责任认定前,学校不得赔钱息事。经认定,学校确有责任的,要积极主动、按标准依法确定赔偿金额,给予损害赔偿,不得推诿塞责、拖延不办。学校负责人或者直接管理者有责任的,学校主管部门应当依法依规及时处理、严肃问责。学校无责任的,要澄清事实、及时说明。任何组织和个人不得非法干涉纠纷处理。坚决避免超越法定责任边界,片面加重学校负担、“花钱买平安”,坚决杜绝“大闹大赔”“小闹小赔”。原则上,公办中小学、幼儿园人身伤害事故纠纷涉及赔偿金额请求较大的,应当积极引导当事人通过人民调解等方式解决。各地可以根据实际,规定公办中小学校、幼儿园协商赔偿的限额。

《意见》称,市县两级行政区域内可根据需要设立学校安全事故人民调解委员会,对学校难于自行协商或者协商不成的安全事故纠纷实现能调尽调。人民法院对起诉的学校安全事故侵权赔偿案件应及时受理,对调解不成的,要按照相关法律法规及时依法判决。

5、以不准离开工作场所等方式非法限制学校教职工、学生人身自由的;

8月20日上午,教育部召开2019年首场教育金秋系列发布会,介绍《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制
维护学校教育教学秩序的意见》有关情况。教育部政策法规司司长邓传淮介绍《意见》总体情况;公安部治安管理局副局长张佐良介绍公安机关依法处置“校闹”情况;法学教授、中国政法大学校长马怀德就法治方式破解“校闹”难题进行点评;全国政协委员、河北省教育厅总督学韩爱丽,全国人大代表、黑龙江鹤岗一中校长伍辉分别介绍对《意见》的认识体会;教育部政策法规司副司长王大泉出席发布会并回答记者提问。

谢谢邓司长。听了邓司长的介绍,我们还是很振奋,从文件五个方面的核心内容“预防为先、不闹也赔、闹也不赔、坚决打击、联合治理”,我们也是看到治理“校闹”从此有了法治保障。接下来有请张佐良局长介绍公安机关依法处置“校闹”的有关情况。

9.及时制止“校闹”行为。学校安全事故处置过程中,如发生家属及其他校外人员实施围堵学校、在校园内非法聚集、聚众闹事等扰乱学校教育教学和管理秩序,侵犯学校和师生合法权益等“校闹”行为的,学校应当立即向所在地公安机关报案,提供当事方人数、具体行为、有无人员受伤等现场情况,并保护好现场,配合公安机关做好调查取证等工作。公安机关到达前,学校保卫部门可依法采取必要的措施,阻止相关人员进入教育教学区域,防止其干扰教育教学活动。公安机关接到报案后应当立即组织警力赶赴现场,维持现场秩序,控制事态,协助有关部门进行疏导劝阻,防止事态扩大。对现场发生的违法犯罪行为,要坚决果断制止,对涉嫌违法犯罪人员依法查处。

《意见》明确,学校安全事故责任明确、各方无重大分歧或异议的,可以协商解决。学校应当指定、委托协商代表,或者由法治副校长、学校法律顾问等专业人员主持或参与协商。

4、在学校等公共场所停放尸体的;

一是理顺法律关系,依法明确各方责任。《意见》强调,要遵循法定原则,明确划分责任,不能片面加重学校责任。

各位记者朋友,上午好!教育部等五部门出台的《关于完善安全事故处理机制
维护学校教育教学秩序的意见》,从事故预防与处置、纠纷化解、打击“校闹”行为等方面构成了治理“校闹”行为的制度体系。《意见》深入浅出,站位高,实用性强,意义深远,为学校、教师、学生撑起了一片安全的蓝天。

6.建立学校安全事故纠纷调解制度。教育部门应当会同司法行政机关推进学校安全事故纠纷调解组织建设,聘任人大代表、政协委员、法治副校长、教育和法律工作者等具备相应专业知识或能力的人员参与调解。建立由教育、法律、医疗、保险、心理、社会工作等方面专业人员组成的专家咨询库,为调解工作提供支持和服务。市县两级行政区域内可根据需要设立学校安全事故人民调解委员会,对学校难于自行协商或者协商不成的安全事故纠纷实现能调尽调。司法行政机关应当会同教育部门、人民法院加强对学校安全事故人民调解委员会的指导,帮助完善受理、调解、回访、反馈等各项工作制度,加强人民调解员队伍建设和业务培训,确保调解依法、规范、公正、有效进行。地方教育部门根据需要可以直接组织行政调解。区域内的高等学校可以加强合作,联合建立事故纠纷调处机制。

8月20日,教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等五部门共同发布《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》。意见明确8类“校闹”行为,突出“预防为先”,强调以保险机制为核心建立多元化的损害赔偿机制,要求学校不得推诿塞责,积极通过协商、调解、诉讼等方式化解纠纷。学校确有责任的,要依法、及时进行伤害赔偿,实现“不闹也赔”。同时,针对实践中“以闹取利”和一些地方无原则“花钱买平安”的状况,意见强调“闹也不赔”,明确禁止不顾法律原则的“花钱买平安”行为。责任明确前,学校不得赔钱息事。

6、跟踪、纠缠学校相关负责人,侮辱、恐吓教职工、学生的;

四是坚守法律底线,保护法律尊严。《意见》强调要坚守法律底线,杜绝不顾法律原则的“花钱买平安”。对于实施“校闹”行为的,公安机关及时予以制止和处罚,对涉嫌违法犯罪人员依法查处。

请问张局长,您刚才介绍了公安部治理“校闹”的工作,我们知道现在影响校园安全稳定的除了“校闹”还有其他别的问题,您能否再谈一下,公安部在维护学校安全方面还将采取哪些措施?谢谢。

二、依法处理学校安全事故纠纷

安全事故纠纷引入调解机制

对于受伤害者亲属人数较多的,应当推举代表进行协商,代表人数一般不超过5人并相对固定。双方经协商达成一致的,应当签署书面协议。

01、突出“预防为先”

地点:教育部北楼二层报告厅 主持人:教育部新闻发言人续梅
出席人员:教育部政策法规司司长邓传淮,教育部政策法规司副司长王大泉,公安部治安管理局副局长张佐良,法学教授、中国政法大学校长马怀德,全国政协委员、河北省教育厅总督学韩爱丽,全国人大代表、黑龙江鹤岗一中校长伍辉
内容:介绍《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制
维护学校教育教学秩序的意见》有关情况

四、建立多部门协调配合工作机制

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如何依靠法治破解“校闹”难题?一起听听马怀德校长的点评↓↓↓

谢谢这位记者的提问。治理“校闹”必须坚持法治思维和法治方式。实践中,一些地方和学校,的的确确在处理“校闹”过程中,为了尽快息事宁人,真有“花钱买平安”的做法。这种做法看起来一时解决了,满足了受伤害人的所谓“诉求”,但实质上偏离了法治轨道,很容易形成不良示范,变相鼓励以闹取利、按闹分配。我们理解,“校闹”主要原因就是学校顶不住压力,然后花钱买平安。再加上有个别执法机关执法不力,不能及时制止和惩处“校闹”行为。另外,即便是通过诉讼解决,有些个别司法机关又不能公正裁判,片面加重学校的负担,所以等于鼓励了“校闹”的行为,使“校闹”在有些地方和地区的学校愈演愈烈。这次《意见》就是针对这些问题采取了一些措施。第一,学校不能花钱买平安。因为学校事故处理过程中,责任认定以前,如果责任不确定,不能赔钱息事,一定要有责任认定,分清是非之后,该履行责任,该赔偿的赔偿,不该赔偿是不能赔偿的。

2.规范学校安全事故处置程序。各级教育部门要指导、监督学校健全安全事故处置机制,制定处置预案、明确牵头部门、规范处置程序,完善报告制度,提高工作规范化、科学化、专业化水平。安全事故发生后,学校应当立即启动预案,及时开展救助。发生重大事故,要建立由学校主要负责人牵头的处置机制,必要时由当地人民政府或者学校主管部门、其他相关部门牵头处理。学校应当建立便捷的沟通渠道,及时通知受伤害者监护人或者近亲属,告知事故纠纷处理的途径、程序和相关规定,主动协调,积极引导以法治方式处置纠纷。学校要关心受伤害者,保障受伤害者及其监护人、近亲属的知情权和依法合理表达诉求的权利。

司法行政机关应当组织法律援助机构依法为符合条件的学校安全事故受伤害者提供法律援助,引导当事人依法、理性表达意见,合理提出诉求。

8、其他扰乱学校教育教学秩序或侵害他人人身财产权益的行为。

二、从强化法律保障上下功夫。目前,河北省教育厅正会同河北省人大制定《河北省学校安全工作条例》,拟结合《意见》要求,从事故处理方面、法律责任方面对“校闹”行为进行法律约束。《条例》预计将于今年10月份出台。

我来回答这个问题。“校闹”的问题,法律法规关于学校安全工作做了很多规定,但在实践中确实“校闹”成为了痛点和难点,我们在文件起草过程中,在基层也进行了广泛调研,总结下来大概有几个方面的问题没有解决。第一方面,缺乏便捷有效的纠纷解决机制。出现了安全事故之后,双方很难达成一致。有种种原因,有些受伤害者又不愿意走司法途径,我们缺少一个第三方接入有效机制,问题就聚集在学校,变成了学校和受伤害方的直接冲突,机制不健全,有些问题很难得到有效的解决。

“因为‘校闹’的存在,学校承担了不应当承担的责任和压力,导致一些学校不敢正常开展体育教学、课外活动,不敢正常批评教育学生,干扰了素质教育的实施,影响了良好教育生态的形成,必须下大力气予以解决。”教育部政策法规司司长邓传淮说。

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安全事故纠纷引入调解机制

黑龙江鹤岗市第一中学

三是体现客观中立,平等保护各方合法权益的原则。《意见》规定,学校确有责任的,要积极主动、按标准依法给予损害赔偿,对责任人要依法追究责任,严肃问责;同时也规定了对受伤害一方要提供相应的法律援助。

师生、家长或者校外人员因其他原因在校内非法聚集、游行或者实施其他影响学校正常教育教学秩序行为的,参照上述规定予以处置。

教育专家熊丙奇则认为,以前学校处理这类问题往往采取息事宁人的态度,没有依法处理。此次教育部对八类“校闹”的行为进行了明确,要求对“校闹”行为依法依规处理。此外,应关注校园安全事故发生之后应如何公开调查,怎样清晰各方的责任,这是目前法律没有明确的。

《意见》称,市县两级行政区域内可根据需要设立学校安全事故人民调解委员会,对学校难于自行协商或者协商不成的安全事故纠纷实现能调尽调。人民法院对起诉的学校安全事故侵权赔偿案件应及时受理,对调解不成的,要按照相关法律法规及时依法判决。

针对实践中“以闹取利”和一些地方无原则“花钱买平安”的状况,《意见》明确禁止不顾法律原则的“花钱买平安”行为。责任明确前,学校不得赔钱息事。为避免政府领导出于息事宁人的考虑,片面加重学校责任,明确规定任何组织和个人不得非法干涉纠纷处理。对于因学校安全事故纠纷引发的诉讼,人民法院要依法裁判、主动释法,杜绝片面加重学校赔偿责任的情形。

二是及时控制事态,维持现场秩序。在学校安全事故处置过程中,如发生校外人员实施围堵学校、在学校内非法聚集、聚众闹事等扰乱学校正常秩序、侵犯师生合法权益等行为的,公安机关将及时赶赴现场,有力维护现场秩序,积极会同有关部门进行疏导劝解,坚决防止事态扩大升级。

4.形成多元化的学校安全事故损害赔偿机制。学校或者学校举办者应按规定投保校方责任险,有条件的可以购买校方无过失责任险和食品安全、校外实习、体育运动伤害等领域的责任保险。要通过财政补贴、家长分担等多种渠道筹措经费,推动设立学校安全综合险,加大保障力度。要增强师生和家长的保险意识,引导家长为学生购买人身保险,有条件的地方可以予以补贴。学校可以引导、利用社会捐赠资金等设置安全风险基金或者学生救助基金,健全救助机制。鼓励有条件的地方建立学校安全赔偿准备基金,或者开展互助计划,健全学校安全事故赔偿机制。

解读:如何对“校闹”产生的根源进行治理?21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,《意见》提到建立校园安全事故的预防和处理机制,其实就是涉及依法治教。有些“校闹”发生的原因就是事情发生时没有依法处理,学校或掩饰、推诿,或处理不够透明,家长就只有用“闹”来引起重视,这时学校会选择息事宁人。因此,要从根本上解决“校闹”问题,还是要靠依法治教来解决。

2、侵占、毁损学校房屋、设施设备的;

选择若干地方和学校,分别就《意见》中确定的学校安全事故处理委员会、学校安全事故人民调解委员会制度、学校安全区域制度等开展试点。

四是做到“坚决打击”。《意见》明确了8类“校闹”行为:殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物的;在学校设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和道路的;以不准离开工作场所等方式非法限制学校教职工、学生人身自由的;跟踪、纠缠学校相关负责人,侮辱、恐吓教职工、学生的;携带易燃易爆危险物品和管制器具进入学校的;其他扰乱学校教育教学秩序或侵害他人人身财产权益的行为。一旦发生上述8类“校闹”行为,要求公安机关及时出警,依法制止;对于实施“校闹”行为,扰乱社会秩序,造成他人人身伤害和财产损失的,要按照治安管理处罚法的规定予以处罚。构成犯罪的,要按照刑法相关规定予以惩处。特别是对于故意扩大事态、教唆他人实施针对学校和教职工、学生的违法犯罪行为,或者以受他人委托处理纠纷为名实施敲诈勒索、寻衅滋事等行为的,要依法从严惩处。“校闹”行为造成他人人身或财产权益损害的,要支持被侵权人向“校闹”行为人追究侵权责任。同时,可以通过联合惩戒机制,对实施“校闹”、聚众扰乱社会秩序的人员实施惩戒。

意见突出“预防为先”,强调以保险机制为核心建立多元化的损害赔偿机制,要求学校不得推诿塞责,积极通过协商、调解、诉讼等方式化解纠纷。学校确有责任的,要依法、及时进行伤害赔偿,实现“不闹也赔”。同时,针对实践中“以闹取利”和一些地方无原则“花钱买平安”的状况,意见强调“闹也不赔”,明确禁止不顾法律原则的“花钱买平安”行为。责任明确前,学校不得赔钱息事。

据介绍,意见借鉴治理“医闹”做法,结合教育领域特点,遵循客观中立、依法治理、多元参与、部门协作的原则,围绕依法治理“校闹”,构建了从加强预防、减少事故,完善程序、妥善处理纠纷,到严格执法、依法惩治“校闹”行为,再到多部门合作、形成共治格局的完整治理体系。

据介绍,意见借鉴治理“医闹”做法,结合教育领域特点,遵循客观中立、依法治理、多元参与、部门协作的原则,围绕依法治理“校闹”,构建了从加强预防、减少事故,完善程序、妥善处理纠纷,到严格执法、依法惩治“校闹”行为,再到多部门合作、形成共治格局的完整治理体系。

适时会同有关部门召开全国现场会,推广成功经验,推动《意见》确定的各项制度和工作机制落地生效,让校长、老师和教育部门都切实感到不发愁、有保障。

第一,《意见》出台十分必要、十分重要。

以下为《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》全文:

8月20日,教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等五部门共同发布《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》,其中明确了8种“校闹”行为,要求建立多部门协调配合工作机制,健全学校安全事故预防与处置机制,依法处理学校安全事故纠纷,依法打击“校闹”行为,为学校办学安全托底。

五部门发文严惩8类“校闹”行为

05、坚持“联合治理”

我们国家是法治国家,解决社会矛盾和问题,必须运用法治思维和法治方式,必须通过法律渠道来解决纠纷和矛盾。实践中,一些家长和社会人员在处理跟学校的纠纷和矛盾过程中,不是诉诸法律途径主张诉求,而是采取扰乱公共秩序、侵害他人合法权益等方式,向学校、向行政管理机关施压,突破法律底线,损害法治权威。当然,一些地方教育行政机关、地方政府和一些学校的领导也不能完全做到依法治校、依法行政,有时候不能坚守法律底线,为了尽快息事宁人,花钱买平安,所以出现了社会上常说的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象,客观上也助长了“校闹”等不良风气的蔓延。

14.营造依法解决学校安全事故纠纷的社会氛围。推动学校安全法律制度建设,鼓励各地制定或修改、完善学校安全方面的地方性法规。司法行政机关要协调指导有关部门加强法治宣传教育,增强社会公众的法治意识,培养尊法学法守法用法的社会氛围,推动形成依法理性解决学校安全事故纠纷的共识。要通过家长学校、家长委员会等多种方式拓宽学生父母或其他监护人参与学校管理和监督的渠道,加强对学生父母或其他监护人的法治宣传,形成和谐家校关系。学校要切实树立依法治校、依法办学理念,通过法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,不得为防止发生安全事故而限制或取消正常的课间活动、体育活动和其他社会实践活动。

《意见》指出,对于“校闹”行为应及时制止。学校安全事故处置过程中,如发生家属及其他校外人员实施围堵学校、在校园内非法聚集、聚众闹事等扰乱学校教育教学和管理秩序,侵犯学校和师生合法权益等“校闹”行为的,学校应当立即向所在地公安机关报案。

8类“校闹”行为

3、依法严厉打击涉及“校闹”的犯罪行为

近年来,因为学校安全事故引发的“校闹”事件时有发生,影响了学校正常的教育教学秩序。为了杜绝“校闹”,解决学校的后顾之忧,让学校能够安心地办学,教育部着手研究治理“校闹”的专门文件,并且列为教育部“不忘初心、牢记使命”主题教育活动重点要解决的难点热点问题之一。

IT之家8月20日消息据新华网消息,教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等五部门20日共同发布《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》,意见中明确了8种“校闹”行为,要求建立多部门协调配合工作机制,健全学校安全事故预防与处置机制,依法处理学校安全事故纠纷,依法打击“校闹”行为,为学校办学安全托底。

2、侵占、毁损学校房屋、设施设备的;

安全事故学校确有责任的要依法、及时进行伤害赔偿,责任明确前学校不得赔钱息事

实践中,“校闹”主要由学校人身伤害事故引起。《意见》首先强调加强学校安全事故预防,要求各级各类学校要树立预防为先的理念,落实安全标准,健全安全管理制度,完善安全风险排查和防范机制,压实安全责任,加强安全教育,从源头上预防和消除安全风险。一旦发生事故,要求学校科学、规范处理,及时救助,保障受伤害方权益,给予受伤害方相应的援助,避免产生纠纷。

三是积极配合做好涉校突发事件的整体应对处置工作。这也是为了从全局着眼,妥善应急处置涉校有关风险隐患的必然要求。在党委和政府的统一领导下,会同教育等相关部门健全应急指挥、联动处置、舆论引导等一体化应急处置机制,一旦发生突发的涉校案事件,按照依法处置、舆情引导、社会面管控三同步的原则,联动做好应急处置工作,有效保护广大师生的安全,有力维护好学校的秩序和社会稳定。谢谢。

11.严厉打击涉及“校闹”的犯罪行为。实施“校闹”行为涉嫌构成寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪、故意毁坏财物罪、非法拘禁罪、故意伤害罪和聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪等,需要追究刑事责任的,公安机关要依法及时立案侦查,全面客观地收集、调取证据,确保侦查质量。人民检察院应当及时依法批捕、起诉。人民法院应当加快审理进度,在全面查明案件事实的基础上依法准确定罪量刑。对故意扩大事态,教唆他人实施针对学校和教职工、学生的违法犯罪行为,或者以受他人委托处理纠纷为名实施敲诈勒索、寻衅滋事等行为的,依法从严惩处。

依法严惩“校闹”

依法严惩“校闹”

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目前,学校出现一种现象:体育课把长跑取消了、把适度的对抗性项目取消了、把春游秋游和社会实践取消了,教师也不敢批评学生了,因为担心出事。一旦学生发生意外伤害事故,或者家长认为学生其他权益遭受损害,往往不能以理性态度、通过合理合法途径进行沟通协调,而是以不理智甚至是非法聚众围堵等方式“闹”学校,干扰了学校正常工作,破坏了正常教学秩序,给学校的管理和教学带来了极大困扰和不良影响,损害了教师的工作积极性,降低了教育教学质量。“校闹”对学校的冲击、对老师造成的危害不可估量。学校本应是一片净土,老师更应有人格和尊严,如果“校闹”大行其道,老师每天在巨大的安全压力下,又如何让他们去自信、安宁地教书育人?《意见》的出台,瞄准了我们学校和校长关心的痛点难点问题,提出了很多切实的举措,基层教育部门和学校对此期盼已久。

13.有效应对涉及学校安全事故纠纷的舆情。学校要做好安全事故的信息发布工作,按照规定主动、适时公布或者通报事故信息;在处置预案中明确接待媒体、应对舆情的部门和人员,增强舆情应对的意识和能力。对恶意炒作、报道严重失实的,学校要及时发声、澄清事实。对有较大影响的安全事故事件,属地教育部门应在党委、政府统一领导下,会同相关部门做好舆情引导工作。对于虚假报道引起社会不良影响的,学校应当向有关部门反映或提起诉讼,追究其侵权责任。

解读:中国政法大学校长马怀德认为,这次《意见》的一个特点是,引入第三方调解机制,避免自己做自己案件的法官。过去发生“校闹”事件之后,往往是校方和受伤害一方进行直接协商,容易引发对立冲突。所以这次《意见》明确要求,要建立人民调解机制,也就是说人民调解是化解“校闹”的一个重要途径和方式。

解读:中国政法大学校长马怀德认为,“校闹”的本质是一种违法行为。预防处置“校闹”应当遵循法治原则。这次《意见》理顺了法律关系,依法明确了各方责任。并且强调在各方处理“校闹”事件过程中,必须坚守法律底线,杜绝不顾法律原则花钱买平安。

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